Ley Casino Online Chile 2026: Bill 035/2022 Explicado

¿Qué es el Proyecto de Ley 035/2022?

El Proyecto de Ley 035/2022, conocido como la “Ley de Regulación de Juegos de Azar en Línea”, es una iniciativa legislativa que busca establecer un marco legal completo para los casinos online y las casas de apuestas en Chile. Actualmente, el país opera en una “zona gris” regulatoria: no existe una ley que prohíba explícitamente a los jugadores chilenos acceder a casinos online internacionales, pero tampoco hay una regulación local que los autorice . Este proyecto de ley pretende cerrar ese vacío legal.

El proyecto fue aprobado por el Senado en agosto de 2025 y ahora se encuentra en segundo trámite constitucional en la Cámara de Diputados. La iniciativa acumula cerca de 400 indicaciones, lo que refleja la complejidad del debate parlamentario . Se espera que la ley pueda entrar en vigor completamente durante 2026 o principios de 2027, dependiendo de la velocidad de tramitación legislativa.

La presidenta de la Asociación de Casinos y Juegos, Cecilia Valdés, ha instado al Ministerio de Hacienda a acelerar la tramitación del proyecto, advirtiendo que el juego ilegal sigue operando en el país mediante cambios de URL y auspiciando a clubes de fútbol y medios de comunicación . “Hacienda va a tener que revisar bien cómo se le va a dar sustentabilidad a esta industria”, afirmó Valdés, subrayando la urgencia de una regulación que permita ordenar el mercado .

Principales características de la nueva ley

El Proyecto de Ley 035/2022 introduce cambios fundamentales en la industria del juego online chilena. Estas son sus principales disposiciones:

1. Creación de la SCJA

La ley crea la Superintendencia de Casinos y Juegos de Azar (SCJA) como el ente regulador y fiscalizador del mercado. Esta institución será la encargada de otorgar licencias, supervisar el cumplimiento normativo y sancionar a los operadores que no cumplan con la ley . La SCJA tendrá facultades para realizar visitas inspectivas, suspender operaciones y accionar ante los tribunales contra operadores ilegales .

2. Licencias por 5 años

Los operadores podrán solicitar licencias por un período de 5 años, con un costo anual de 1000 UTM (aproximadamente 74,000 USD). Tanto operadores locales como internacionales podrán participar en el proceso de licitación. Se espera que se emitan entre 10 y 20 licencias iniciales. La ley también permitirá que los casinos físicos existentes puedan competir en plataformas digitales, garantizando condiciones de competencia equivalentes entre actores nuevos y operadores ya establecidos en Chile .

3. Impuesto del 20% al GGR

Se aplicará un impuesto del 20% sobre los Ingresos Brutos del Juego (GGR). De este porcentaje, un 2% se destinará al fomento del deporte nacional y un 1% a programas de juego responsable. La recaudación anual estimada es de aproximadamente 84 mil millones de pesos chilenos. Cecilia Valdés ha señalado que “Hacienda va a tener que revisar bien cómo se le va a dar sustentabilidad a esta industria”, en referencia a la necesidad de equilibrar la carga tributaria con la viabilidad del sector .

Protección al jugador y medidas de seguridad

Uno de los objetivos centrales de la nueva ley es proteger a los consumidores y garantizar un entorno de juego seguro. Entre las medidas previstas se incluyen: la obligación de los operadores de implementar herramientas de juego responsable (límites de depósito, autoexclusión, verificación de edad), la separación de los fondos de los jugadores de los fondos operativos del casino, y la implementación de sistemas de cifrado y protección de datos. La SCJA será la encargada de fiscalizar el cumplimiento de estas medidas.

Bloqueo de sitios ilegales

En septiembre de 2025, la Corte Suprema de Chile ordenó a los proveedores de internet (ISP) bloquear el acceso a 23 dominios de casinos online que operan sin licencia . A pesar de esta medida, muchas plataformas continúan operando mediante cambios de URL y siguen incluso auspiciando a clubes de fútbol y medios de comunicación. Cecilia Valdés advirtió que “lo peor es vivir en un entorno de sospechas”, en referencia al financiamiento de equipos deportivos por parte de plataformas cuya trazabilidad no está clara .

Juego ilegal en tragamonedas físicas

La presidenta de la Asociación de Casinos y Juegos también advirtió que el problema del juego ilegal no se limita a las apuestas por internet, sino que también alcanza a las tragamonedas instaladas en comercios y a un sistema de licencias que arrastra falencias estructurales . La nueva ley busca abordar esta problemática mediante un marco regulatorio integral que cubra tanto el juego online como el presencial.

Impacto de la ley en jugadores, operadores y el Estado

La implementación de la nueva ley tendrá consecuencias significativas para todos los actores involucrados en el ecosistema del juego online chileno.

Para los jugadores chilenos

Los jugadores serán los principales beneficiarios de la regulación. Contarán con mayor protección legal en caso de disputas, acceso a plataformas verificadas y seguras, y herramientas efectivas de juego responsable. Además, los operadores regulados deberán cumplir con estándares de ciberseguridad y protección de datos. Sin embargo, algunos casinos internacionales que no obtengan licencia podrían dejar de aceptar jugadores chilenos, reduciendo la oferta disponible.

Para los operadores

Los operadores que obtengan licencia podrán operar legalmente en Chile, pagando el 20% de impuesto sobre el GGR. La ley permitirá que los casinos físicos existentes también puedan competir en plataformas digitales, garantizando condiciones de competencia equivalentes . Sin embargo, la presidenta de la Asociación de Casinos y Juegos ha advertido que el proyecto acumula cerca de 400 indicaciones y que Hacienda deberá hacer una revisión exhaustiva del texto para garantizar la sustentabilidad de la industria .

Para el Estado chileno

El Estado se beneficiará de una recaudación fiscal estimada de 84 mil millones de pesos chilenos anuales, que se destinarán a deporte, programas de juego responsable y arcas fiscales. Además, podrá ejercer control sobre las plataformas que operan en el país, combatir el lavado de dinero y proteger a los consumidores. Cecilia Valdés señaló que “el juego ilegal no solo implica competencia desleal para la industria formal, sino también riesgos en materia de seguridad, tributación y trazabilidad del dinero” .

El debate parlamentario y los próximos pasos

El proyecto de ley ha generado un intenso debate en el Congreso, con posturas encontradas entre los diferentes actores de la industria.

Estado actual de la tramitación

El proyecto fue aprobado por el Senado en agosto de 2025 y ahora se encuentra en segundo trámite constitucional en la Cámara de Diputados. La iniciativa acumula cerca de 400 indicaciones, muchas de las cuales se contradicen entre sí, lo que ha dificultado su avance . La presidenta de la Asociación de Casinos y Juegos ha señalado que Hacienda deberá hacer una revisión exhaustiva del texto, ya que no solo regula apuestas online, sino que también impacta la estructura general de la industria del juego .

Posición del nuevo gobierno

La Asociación de Casinos y Juegos espera un cambio de ritmo bajo la administración de José Antonio Kast. “Tenemos la fe de que cambie algo”, señaló Cecilia Valdés, al sostener que este gobierno llega con el mandato de hacer cumplir la ley y enfrentar con mayor firmeza actividades ilícitas asociadas al rubro . La dirigenta gremial sostuvo que el nuevo gobierno tiene una oportunidad para ordenar un mercado que hoy opera bajo fuertes distorsiones por la expansión del juego ilegal .

Plazos estimados

Se estima que la ley podría ser promulgada durante 2026 o principios de 2027. Una vez promulgada, los operadores tendrán un período para solicitar las licencias y adaptar sus operaciones al nuevo marco regulatorio. Se espera que el mercado regulado comience a operar plenamente en 2027. Mientras tanto, Chile continúa en la zona gris, y los jugadores deben seguir utilizando casinos con licencias internacionales confiables que aceptan métodos de pago locales como WebPay y CuentaRUT.

Preguntas frecuentes sobre la Ley Casino Online Chile 2026

El Proyecto de Ley 035/2022 fue aprobado por el Senado en agosto de 2025 y ahora se encuentra en segundo trámite en la Cámara de Diputados. Se estima que la ley podría ser promulgada durante 2026 o principios de 2027. Una vez promulgada, los operadores tendrán un período para adaptarse al nuevo marco regulatorio.

Se aplicará un impuesto del 20% sobre los Ingresos Brutos del Juego (GGR). De este porcentaje, un 2% se destinará al fomento del deporte nacional y un 1% a programas de juego responsable. La recaudación anual estimada es de aproximadamente 84 mil millones de pesos chilenos.

La SCJA será el ente regulador y fiscalizador del mercado de casinos online en Chile. Será la encargada de otorgar licencias, supervisar el cumplimiento normativo y sancionar a los operadores que no cumplan con la ley. Tendrá facultades para realizar visitas inspectivas, suspender operaciones y accionar ante los tribunales contra operadores ilegales .

Los casinos internacionales que no obtengan una licencia chilena podrían tener restricciones para operar en el país, incluyendo el bloqueo por parte de los ISP. Se recomienda elegir plataformas que obtengan la licencia chilena una vez que la ley entre en vigor, para garantizar la protección de tus derechos como jugador.

La ley permitirá que los casinos físicos existentes también puedan competir en plataformas digitales, garantizando condiciones de competencia equivalentes entre actores nuevos y operadores ya establecidos en Chile . Esto permitirá a casinos como Enjoy, Dreams y Marina del Sol expandirse al mercado online.

La ley incluye medidas como la obligación de los operadores de implementar herramientas de juego responsable (límites de depósito, autoexclusión, verificación de edad), la separación de los fondos de los jugadores de los fondos operativos del casino, y la implementación de sistemas de cifrado y protección de datos.

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